Nieuwsbrief voor overheden
Het aanbieden van huishoudelijk afval is aan regels gebonden. In veel gemeenten wordt het afval middels zogenoemde kliko’s verzameld. In sommige gemeenten, en dan met name in de (binnen)steden, worden bewoners geacht hun huishoudelijk afval in vuilniszakken in al dan niet ondergrondse containers te deponeren. Een bekend probleem vormen ‘bijplaatsingen’, afval dat naast de daartoe bestemde afvalcontainer wordt gedeponeerd. Buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) van de gemeenten in kwestie controleren dat afval om de overtreder op te sporen. Zo ook in Den Haag.
Een uitspraak van de Afdeling van 18 november jl. heeft betrekking op het aantreffen van een wikkel met adresgegevens op een doos die naast de container is geplaatst. De bewoner van het aangetroffen adres wordt als overtreder aangemerkt en het college heeft spoedeisende bestuursdwang toegepast om de doos te verwijderen. De kosten daarvan worden op de overtreder verhaald.
De Afdeling overweegt dat in de regel zal mogen worden aangenomen dat de persoon tot wie de aangetroffen afvalstoffen kunnen worden herleid, ook de overtreder is. Dit geldt echter niet als diegene aannemelijk maakt dat hij niet degene is geweest die het te handhaven voorschrift heeft geschonden. En dat kon de vermeende overtreder in kwestie. Het handhavingsrapport van de Dienst Stadsbeheer verschaft niet de vereiste duidelijkheid over de aard van de aangetroffen stukken en het als bewijs gebruikte fotomateriaal. Onduidelijk is waar de adreswikkel werd aangetroffen (op of in de doos?), hetgeen het college ook ter zitting niet kon verduidelijken. De Afdeling overweegt om die reden dat het besluit niet met de vereiste zorgvuldigheid tot stand is gekomen en vernietigt de beslissing op bezwaar.
De les voor boa’s is dat het verzamelen van bewijs in dit soort zaken serieus genomen moet worden. Uit het verzamelde materiaal zal expliciet moeten blijken hoe de vermeende overtreder aan de overtreding gelinkt kan worden.
ABRvS 18 november 2015, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RVS:2015:3551
Door mr. drs. A. Schreijenberg
"