Nieuwsbrief voor overheden
In deze kwestie ging het om een melkveebedrijf dat gevestigd was in een natura 2000-gebied. Op 7 maart 2024 hebben gedeputeerde staten van de provincie Utrecht met toepassing van extern salderen een natuurvergunning verleend voor de verplaatsing van het melkveebedrijf naar een andere locatie, buiten het natura 2000-gebied. Mobilisation for the Environment en Vereniging Leefmilieu zijn tegen het besluit tot vergunningverlening opgekomen.
Tussen partijen was niet in geschil dat het ‘oude recht’ van toepassing was, omdat de aanvraag voor inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 was ingediend. Partijen verschilden wel van mening over de vraag aan welke beleidsregels gedeputeerde staten de aanvraag moesten toetsen. Per 1 januari 2024 waren de door gedeputeerde staten gehanteerde ‘Beleidsregels Salderen’ namelijk geactualiseerd. Gedeputeerde staten betoogden dat, omdat in de beleidsregels geen overgangsrecht is opgenomen, de aanvraag aan de ‘Beleidsregels Salderen 2024’ moesten worden getoetst.
De rechtbank oordeelt anders. Onder verwijzing naar de memorie van toelichting bij de Aanvullingswet natuur Omgevingswet oordeelt de rechtbank dat toepasselijkheid van het ‘oude recht’ mede met zich brengt dat de op het moment van aanvraag van toepassing zijnde beleidsregels moeten worden gehanteerd bij de beoordeling van de aanvraag. Dit past volgens de rechtbank bij de eerbiedigende werking voor lopende procedures die de wetgever aan het overgangsrecht ten grondslag heeft gelegd.
Voor de praktijk is de les van deze uitspraak dat het niet alleen van belang is om bij de beoordeling van de aanvraag alert te zijn op toepasselijke wetsbepalingen, maar dat ook gekeken moet worden naar de op het moment van de aanvraag geldende beleidsregels.
Rechtbank Midden-Nederland, 10 april 2025, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RBMNE:2025:1285.
