Nieuwsbrief voor overheden
De gemeente Oss heeft een Europese openbare aanbesteding georganiseerd, met als doel het sluiten van een overeenkomst met een partij voor de levering (inclusief reparatie/onderhoud) van afvalinzamelvoertuigen met zijbelading.
Het gunningscriterium is de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI), waarbij de prijs voor 60% en de kwaliteit voor 40% meeweegt.
Onderdeel van de aanbesteding is een praktijktest. De praktijktest vindt plaats door een aantal chauffeurs en andere betrokken medewerkers van de gemeente Oss.
Naar aanleiding van het voorlopig gunningsvoornemen heeft de partij die nummer twee is geworden bij de aanbesteding de gemeente Oss in kort geding betrokken. Volgens de nummer twee zou de puntentelling bij de praktijktest zijn beïnvloed om een beoogd resultaat te bewerkstelligen.
Op 11 maart 2015 overweegt de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant dat de wijze waarop de praktijktest is opgezet ‘minder gelukkig’ is:
“Door te kiezen voor chauffeurs en andere medewerkers van de gemeente Oss in plaats van los van partijen staande deskundige derden, kan twijfel rijzen over de objectiviteit van de beoordeling van de praktijktest, terwijl bij betrokken partijen zoals Translift de indruk kan ontstaan dat sprake is van een doorgestoken kaart en de bedoeling voorlag om uit te komen op [eiseres in het incident].”
De voorzieningenrechter beslist echter dat de nummer twee in een eerdere fase van de aanbesteding geen vragen heeft gesteld met betrekking tot de wijze waarop de praktijktest zou worden uitgevoerd. De wijze waarop de praktijktest is uitgevoerd kan nu niet (meer) ter discussie worden gesteld door de nummer twee. De nummer twee is immers akkoord gegaan met deze wijze van uitvoering van de praktijktest.
Bovendien kan de beoordeling van de praktijktest wat betreft de voorzieningenrechter de toets der kritiek doorstaan. Het ligt namelijk voor de hand dat de beoordelaars vooral zijn afgegaan op de indruk en het gevoel bij de voertuigen. De beoordelaars hebben hun oordelen voldoende gemotiveerd.
Het is voor aanbestedende diensten dus zorg om vooraf te overwegen welke personen de beoordeling kunnen doen. Eigen mensen of externe deskundigen? Indien de partijen akkoord gaan met een beoordeling door interne medewerkers kan dat weliswaar na een beoordeling niet meer worden tegengeworpen, maar de beoordeling zal dan wel voldoende moeten zijn gemotiveerd.
Vzr. rb. Oost-Brabant 11 maart 2015, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RBOBR:2015:1378
Door mr. J.J. Jacobse en mr. I. van der Hoeven
"