Nieuwsbrief voor overheden
Omwonenden van een Haags café stellen dat zij overlast ervaren en verzoeken de burgemeester tot sluiting van het café wegens overtredingen van APV-bepalingen. De burgemeester heeft dat verzoek afgewezen. Hij stelt dat bestuurlijke maatregelen zullen volgen wanneer bestuurlijke rapportages van de politie of het handhavingsteam van de gemeente daar aanleiding toe geven. De meldingen en videobeelden van omwonenden kunnen volgens de burgemeester geen grondslag zijn voor handhavend optreden.
De Afdeling overweegt dat aan het besluit tot afwijzing van het handhavingsverzoek geen gedegen onderzoek naar de overlast ten grondslag ligt. De burgemeester heeft niet bevestigd dat de videobeelden zijn bekeken of gemotiveerd waarom de beelden niet relevant zouden zijn. In haar uitspraak van 25 augustus 2010 had de Afdeling al uitgemaakt dat een constatering van een overtreding ook gebaseerd kan worden op bewijsmateriaal dat door derden is verzameld. Daarnaast heeft de burgemeester in het geheel geen onderzoek gedaan naar twee anonieme klachten van omwonenden.
Het afwijzingsbesluit komt wegens strijd met artikelen 3:2 en 7:12, eerste lid, Awb (zorgvuldigheid en deugdelijke motivering) voor vernietiging in aanmerking. De burgemeester zal een nieuw besluit moeten nemen en daarbij alsnog onderzoek moeten verrichten naar door bezoekers veroorzaakte geluidsoverlast en andere vormen van geluidsoverlast afkomstig van het café, voor zover dat valt binnen de door de milieuwetgeving gestelde normen.
Deze uitspraak vertoont gelijkenissen met een eerdere uitspraak van de Afdeling op 23 maart 2011. In die zaak wees het college van burgemeester en wethouders een verzoek tot handhaving bij een mengvoerfabriek af. Ook hier werd ter zitting bevestigd dat het college niet had onderzocht of voorschriften werden overtreden. Op grond van 3:2 Awb wordt het besluit vernietigd.
ABRvS 2 juli 2014, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RVS:2014:2420
Door mr. C.J. IJdema
"