Door mr. C.J. IJdema

Het college van burgemeester en wethouders van Boxmeer heeft aan een varkenshouder een revisievergunning verleend. De aanvraag ziet onder meer op de uitbreiding van de inrichting met een mestverwerkingsinstallatie en een mobiele mestscheider. In het kader van de Nederlandse emissierichtlijn lucht (hierna: NeR) heeft het college in het besluit opgenomen dat de emissie vanuit de mestverwerkingsinstallatie aan de ammoniakemissie-eisen van de NeR zal kunnen voldoen. Het college heeft zich daarbij op het standpunt gesteld dat de nieuw te bouwen mestverwerkingsinstallatie als onafhankelijk onderdeel dient te worden gezien ten opzichte van de inrichting. Het college heeft de reeds bestaande en vergunde emissie dus niet bij dit oordeel betrokken.

De Afdeling overweegt dat uitgangspunt is dat milieugevolgen vanwege activiteiten die reeds zijn vergund, niet ter beoordeling voorliggen bij het nemen van een besluit op een aanvraag om een revisievergunning. Wel kan aan die milieugevolgen betekenis toekomen omdat samengenomen met de milieugevolgen van de aangevraagde activiteit, de milieubelasting boven een cruciale norm kan stijgen waardoor geen vergunning kan worden verleend.

De NeR heeft daarom als uitgangspunt dat de emissies van verschillende bronnen in de inrichting bij elkaar worden opgeteld. Alleen indien een inrichting bestaat uit verschillende onafhankelijke onderdelen, is er ruimte om de emissies van die onderdelen niet op te tellen.

In dit geval had het college de mestverwerkingsinstallatie niet mogen beoordelen als een van de inrichting onafhankelijk onderdeel. De Afdeling overweegt daartoe dat een belangrijk deel van de te verwerken mest (ongeveer 37%), afkomstig is van de eigen varkenshouderij en vanuit de stallen via een mestsilo naar de mestverwerkingsinstallatie wordt gepompt. Daarom is de mestverwerkingsinstallatie voor een belangrijk deel verbonden met de inrichting, zodat niet gesproken kan worden van een van de inrichting onafhankelijk onderdeel.

ABRvS 21 mei 2014, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RVS:2014:1782

Door mr. M.C. Sinke

"