Nieuwsbrief voor overheden
Aanbestedingsrecht. Gemeente weigert informatie te verstrekken over de door de winnende partij ingediende referentiewerken. Sprake van strijd met het transparantiebeginsel en onrechtmatig handelen? Belangenafweging.
De gemeente Texel doet een aanbesteding voor baggerwerk. De winnaar levert twee referenties in. Eén van de concurrenten beweert dat één van deze twee referentieopdrachten niet deugt: die opdracht is niet terug te vinden op de website van de winnaar, zodat het bestaan van die referentie wordt betwist.
De gemeente stelt zich op het standpunt dat zij de referenties goed heeft gecontroleerd en terecht heeft goedgevonden. De referentie was een opdracht van een commerciële partij, maar die had jegens de winnaar vertrouwelijkheid bedongen. Daarom kan de gemeente niet onthullen om welk werk het gaat.
De voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Holland overweegt dat, om te voorkomen dat bedrijfsvertrouwelijke informatie op straat komt te liggen, in het algemeen geldt dat aan een aanbestedende dienst verstrekte informatie niet openbaar mag worden gemaakt. Maar dat betekent wel dat er een afweging moet plaatsvinden van het belang bij behoud van de bedrijfsvertrouwelijkheid tegen de mogelijkheid tot controle door de afgewezen partij. Daarbij geldt dat de afgewezen inschrijver en de voorzieningenrechter er in beginsel op vertrouwen dat de aanbestedende dienst voorgelegde inschrijvingen correct en zorgvuldig beoordeelt. Dat betekent dat het aan de eiser is om aanknopingspunten te stellen voor de mogelijkheid dat bij de beoordeling van concurrerende inschrijvingen een fout is gemaakt.
De rechter oordeelt dat de tweede referentieopdracht niet aan de eiser kenbaar behoeft te worden gemaakt. De gemeente heeft tijdens de zitting geciteerd uit een brief van de betreffende particuliere opdrachtgever van het referentiewerk, waarin deze zich over dit werk tevreden toont. Daaruit blijkt dat de gemeente het referentiewerk op juistheid heeft gecontroleerd. De rechter acht het aannemelijk dat deze commerciële opdrachtgever vertrouwelijkheid heeft bedongen. Een afweging van het belang van controle en dat van vertrouwelijkheid leidt tot de slotsom dat er geen grond is om de gemeente te dwingen nadere gegevens over het tweede referentiewerk bekend te maken.
De vordering wordt afgewezen.
Rb Noord-Holland 7 december 2017, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RBNHO:2017:10208
Door Rikkert Hoekstra
"