Nieuwsbrief voor overheden
Formele rechtskracht besluit bestuursdwang. Onbevoegd genomen besluit? Doorbreking formele rechtskracht?
De toenmalige gemeente Oostflakkee past door plaatsing van hekken bestuursdwang toe in verband met illegale bouwactiviteiten c.q. illegaal gebruik zonder gereedmelding. Stellend dat de bestuursdwang onbevoegd was, vordert de eigenaar schadevergoeding.
Het bestuursdwangbesluit is bekendgemaakt in een door de burgemeester en secretaris ondertekende brief d.d. 10 mei 2007. Echter, het bekendgemaakte besluit komt niet voor op de besluitenlijst van de vergadering van 8 mei 2007.
Het hof overweegt dat de vermelding op de besluitenlijst geen constitutief vereiste is voor het genomen besluit; deze besluitenlijst dient er slechts toe om de gemeenteraad van de genomen besluiten op de hoogte te stellen. Het besluit is overigens wel terug te vinden in het door de burgemeester en de secretaris ondertekende verslag van de desbetreffende vergadering, hetgeen er bepaald op duidt dat de beslissing daadwerkelijk zo door het college is genomen, aldus het hof.
Het hof overweegt verder dat indien aan de brief van 10 mei 2007 niet een besluit van het college ten grondslag zou liggen, de burgemeester en secretaris onbevoegd namens het college zouden hebben gehandeld. Ook een onbevoegd genomen besluit is een besluit waartegen dient te worden opgekomen bij de bestuursrechter, bij gebreke waarvan het besluit formele rechtskracht krijgt. Appellant is echter niet tijdig tegen het besluit opgekomen. De stelling dat het besluit non-existent zou zijn, gaat alleen al daarom niet op.
De vordering wordt dus afgewezen.
Hof Den Haag 10 oktober 2017, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:GHDHA:2017:2766
Door Rikkert Hoekstra
"