Nieuwsbrief voor overheden
Op 6 december 2017 heeft er een controle plaatsgevonden van een aantal boven winkelpanden gelegen woningen in de Gemeente Hof van Twente. De bovenwoningen werden gesloten en verzegeld, omdat sprake was van strijd met de brandveiligheidsvoorschriften. De eigenaar van de bovenwoningen had op 8 december 2017 een gesprek op het gemeentehuis. Door ambtenaren werd aan hem gezegd dat kamerverhuur van de bovenwoningen in strijd was met het bestemmingsplan; nadat de eigenaar had beloofd niet meer over te gaan tot kamerverhuur, mocht de verzegeling er af. De week van 22 december 2017 stelde de gemeente de eigenaar in de gelegenheid om zich uit te laten over een voornemen om handhavend op te treden tegen het gebruik van de bovenwoningen. Daarop werd een zienswijze ingediend, waarin werd beargumenteerd dat en waarom kamerverhuur niet in strijd was met het bestemmingsplan. Het college kwam bij brief van 20 februari 2018 tot de conclusie dat het standpunt dat kamerverhuur in strijd was met het bestemmingsplan, onjuist was. Wel zou er een overtreding zijn van de Wabo, omdat de eigenaar geen melding van veilig gebruik had ingediend. Een dergelijke melding werd ingediend op 28 februari, welke vervolgens op 5 april 2018 door de gemeente werd geaccepteerd.
De eigenaar houdt de gemeente, blijkt uit vonnis van de Rechtbank Overijsel d.d. 5 december 2018, terecht aansprakelijk voor de onjuiste ambtelijke uitlating dat kamerverhuur niet was toegestaan. De gegeven ambtelijke informatie was zeer stellig: bij overtreding zou de eigenaar een strafbaar feit plegen en hoge boetes verbeuren. Volgens de rechtbank mocht de eigenaar er redelijkerwijs op vertrouwen dat hem juiste inlichtingen werden verstrekt, namelijk dat de bewoners niet terug mochten. Voor de rechtbank staat het vast dat de eigenaar op basis van deze onjuiste informatie heeft besloten de bewoners niet terug te laten keren. De onjuiste informatie was zo stellig, dat aan de eigenaar niet kan worden verweten dat hij daaraan gehoor gaf.
De gemeente voert het verweer dat het voorgenomen handhavend optreden ook hier op kon worden gebaseerd, dat er nog geen melding brandveilig gebruik was. Dat was echter, aldus de rechtbank, niet de reden waarom de eigenaar had besloten om de kamerbewoners niet terug te laten keren. Bovendien wijst de rechtbank erop dat ook reeds in juli 2017 was geconstateerd dat zo een melding niet was gedaan, maar ook toen was dat geen reden om bewoning te verbieden. De gemeente was als bevoegd gezag geïnformeerd over het gebruik door meerdere personen; het staat vast dat aan dit doel was voldaan, ook doordat er op brandveiligheid werd gecontroleerd. Overigens beweert de eigenaar dat hij wel een melding had gedaan, maar aan de Veiligheidsregio. Daarom wordt de gemeente veroordeeld tot schadevergoeding, nader op te maken.
Rb Overijssel 5 december 2018, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RBOVE:2018:4872
Door Rikkert Hoekstra
"