Nieuwsbrief voor overheden
De burgemeester van Eindhoven heeft een café voor de duur van een jaar gesloten, omdat er harddrugs zijn aangetroffen. Daaraan heeft hij onder andere ten grondslag gelegd dat er ook geluidoverlast was en illegale gokactiviteiten plaatsvonden. De voorzieningenrechter oordeelt dat dergelijke omstandigheden geen bijzondere bezwarende omstandigheden zijn in de zin van het Eindhovense sluitingsbeleid voor drugspanden.
De burgemeester van Eindhoven besloot op 25 oktober 2016 op grond van artikel 13b van de Opiumwet om een café met bijbehorende loods voor een jaar te sluiten en de (boven)woning voor de duur van drie maanden. Zowel in het café als in de woning werd een (kleine) handelshoeveelheid cocaïne aangetroffen, in de loods een hennepkwekerij met 520 planten.
De eigenaar van het café verzocht om een voorlopige voorziening. De voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant is kritisch over de sluiting van het café. Hij is van oordeel dat de burgemeester onvoldoende heeft gemotiveerd waarom hij niet heeft volstaan met een sluiting van een halfjaar. Dat zou in lijn zijn met de gemeentelijke beleidsregels, die inhouden dat bij een eerste constatering van harddrugshandel in een lokaal een maatregel van een jaar sluiting wordt opgelegd tenzij met een sluiting van een halfjaar kan worden volstaan. Dat laatste is het geval waar het niet gaat om een grote handelshoeveelheid en er geen sprake is van bijkomende bezwarende omstandigheden. Niet in geschil is dat het hier niet gaat om een grote handelshoeveelheid. De burgemeester zal bijkomende bezwarende omstandigheden moeten aantonen die een sluiting van een jaar rechtvaardigen.
Over die bijkomende bezwarende omstandigheden overweegt de voorzieningenrechter dat geluidsoverlast geen omstandigheid is die daarvoor kan doorgaan. Geluidsoverlast betreft immers volgens de voorzieningenrechter een overtreding van het Activiteitenbesluit milieubeheer en het college van burgemeester en wethouders kan hiertegen optreden op basis van de Wet milieubeheer. Voor horecaoverlast heeft de gemeente Eindhoven bovendien een apart beleidskader, waarvan de toepassing zou leiden tot een minder zware sanctie. Ook over de aanwezigheid van illegale gokkasten en het illegaal spelen van poker in het café heeft de voorzieningenrechter overwogen dat deze omstandigheden niets te maken hebben met de aangetroffen drugs in het café. Over de aanwezigheid van een boksbeugel heeft hij overwogen dat dat wel zo is, de aanwezigheid van wapens is immers wel een omstandigheid die genoemd wordt in de beleidsregels.
De voorzieningenrechter schorst het besluit ten aanzien van het café omdat de burgemeester zijn besluit niet voldoende heeft gemotiveerd. De voorzieningenrechter oordeelt los daarvan dat de burgemeester in redelijkheid tot sluiting van het pand heeft kunnen besluiten.
Rb Oost-Brabant 2 november 2016, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RBOBR:2016:6388
Door Ad Schreijenberg
"