Nieuwsbrief voor overheden
Artikel 6:22 Awb bepaalde tot 1 januari 2013 dat een besluit waartegen bezwaar is gemaakt of beroep is ingesteld ondanks de schending van een vormvoorschrift in stand kan worden gelaten als blijkt dat de belanghebbenden door de schending niet zijn benadeeld.
Met de inwerkingtreding van de Wet aanpassing bestuursprocesrecht is per 1 januari 2013 de reikwijdte van deze bepaling verruimd. Artikel 6:22 Awb kan nu worden toegepast bij de schending van een geschreven of ongeschreven rechtsregel of een algemeen rechtsbeginsel. Bovendien geldt niet langer de voorwaarde dat de belanghebbende niet is benadeeld door de schending. Voldoende is dat aannemelijk is dat de belanghebbende door de schending niet is benadeeld.
De uitspraak van de Afdeling van 26 februari 2014 laat zien hoe hierdoor de toepassingsmogelijkheden van deze bepaling worden verruimd.
De zaak had betrekking op een besluit van de raad van de gemeente Bernisse tot vaststelling van een bestemmingsplan. De appellant had tegen het ontwerpbesluit een zienswijze ingediend. Het college van burgemeester en wethouders had in een voorstel aan de raad inhoudelijk gereageerd op die zienswijze. De raad had in het besluit tot vaststelling opgemerkt dat het niet instemde met de voorgestelde beantwoording door het college van de zienswijzen van de appellant. Hoe de reactie op de zienswijze dan wel zou moeten luiden stond in het besluit niet vermeld.
De Afdeling oordeelt dat het besluit om die reden een motiveringsgebrek vertoont. De Afdeling passeert de schending van deze rechtsregel met toepassing van artikel 6:22 Awb.
Volgens de Afdeling is niet aannemelijk dat de appellant door de schending in zijn belangen is geschaad, waarbij de Afdeling in overweging neemt dat de raad in het verweerschrift alsnog inhoudelijk op de zienswijze is ingegaan en de appellant de gelegenheid heeft gehad daarop te reageren. Onder het oude recht zou een dergelijk motiveringsgebrek nooit met toepassing van artikel 6:22 Awb kunnen worden gepasseerd, onder het huidige recht is dat dus wel mogelijk.
ABRvS 26 februari 2014, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RVS:2014:668
Door mr. C.J. IJdema
"