Nieuwsbrief voor overheden
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Buren heeft bij besluit van 14 november 2012 een handhavingsverzoek tegen het gebruik van panden voor permanente bewoning afgewezen. Het bezwaar tegen dat besluit werd op 16 april 2013 ongegrond verklaard. In een uitspraak van 30 januari 2014 heeft de rechtbank het beroep tegen dat besluit gegrond verklaard, het besluit vernietigd en het college opgedragen een nieuw besluit op bezwaar te nemen én daarbij een last onder dwangsom op te leggen om permanente bewoning te beëindigen.
De Afdeling overweegt in het hoger beroep dat de rechtbank had moeten volstaan met de opdracht om een nieuw besluit op bezwaar te nemen en dat zij het college ten onrechte heeft opgedragen een last onder dwangsom op te leggen. De rechtbank had het college in de gelegenheid moeten stellen om te onderzoeken of nog steeds een bevoegdheid bestond om handhavend op te treden en zo ja, of er reden was om daar wegens bijzondere omstandigheden van af te zien. Er waren in dit geval aanwijzingen dat het gebruik van de panden voor permanente bewoning was gestaakt, omdat in de huurcontracten per 1 april 2013 is opgenomen dat permanente bewoning verboden is.
Een tussentijds besluit van het college van 17 december 2013 wordt door de Afdeling vernietigd. In dat besluit had het college zich op het standpunt gesteld nog geen besluit te nemen op het handhavingsverzoek, omdat nader onderzoek nodig was naar de permanente bewoning van de panden. Dat besluit wordt in strijd geacht met artikel 7:11, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (over herroeping van een besluit). Dit omdat het college niet eerst de bezwaren gegrond kan verklaren en een besluit gedeeltelijk kan herroepen om vervolgens het daarvoor in de plaats te stellen besluit te verdagen in afwachting van nader onderzoek. Er moest in dat geval ook een nieuw besluit genomen worden op het handhavingsverzoek.
ABRvS 31 december 2014, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RVS:2014:4757
Door mr. drs. A. Schreijenberg
"