Nieuwsbrief voor overheden
Feiten
Appellant had bij het college Wob-verzoeken ingediend met betrekking tot de schending van quotumregels in de Huisvestingsverordening en vergunningen voor verkamerde woningen en B&B’s. In eerste instantie werden slechts een beperkt aantal documenten openbaar gemaakt. Na bezwaar werden alsnog aanvullende documenten verstrekt. Bij besluit van 8 juli 2021 verklaarde het college het bezwaar tegen het besluit van 26 januari 2021 ongegrond en het bezwaar tegen het besluit van 12 februari 2021 gedeeltelijk gegrond. Appellant stelde vervolgens beroep in bij de rechtbank Amsterdam. De rechtbank verklaarde het beroep gedeeltelijk gegrond droeg het college op een nieuw besluit te nemen.
In hoger beroep voerde appellant onder meer aan dat de directeur Wonen niet bevoegd was om zowel de primaire besluiten als het besluit op bezwaar te nemen.
Oordeel van de Afdeling
Artikel 10:3, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt dat een mandataris die het primaire besluit heeft genomen, niet bevoegd is om ook op het bezwaar te beslissen. De Afdeling stelde vast dat zowel de besluiten van 26 januari 2021 en 12 februari 2021 als het besluit op bezwaar van 8 juli 2021 in mandaat waren genomen door de directeur Wonen. Dit vormt een schending van artikel 10:3, derde lid, Awb.
Onbevoegdheid en het passeren van het gebrek
Het college betoogde dat het mandaatgebrek kon worden gepasseerd met toepassing van artikel 6:22 Awb, omdat appellant door het gebrek niet in zijn belangen zou zijn geschaad. De Afdeling wees dit argument af onder verwijzing naar eerdere jurisprudentie (ABRvS 7 april 2004, ECLI:NL:RVS:2004:AO7099). Een schending van artikel 10:3, derde lid, Awb kan niet als een vormvoorschrift worden beschouwd dat voor herstel vatbaar is. Het besluit was onbevoegd genomen en diende vernietigd te worden.
Gevolgen van het oordeel
De Afdeling vernietigde het besluit van 8 juli 2021. De rechtsgevolgen van het besluit bleven grotendeels in stand, behalve voor zover het de adresgegevens van B&B’s en verkamerde woningen betrof. Het college werd opgedragen binnen zes weken een nieuw besluit te nemen door een daartoe wél bevoegde functionaris.
Daarnaast had het college na de rechtbankuitspraak op 10 november 2022 een nieuw besluit genomen, maar wederom in mandaat door de directeur Wonen. De Afdeling vernietigde ook dit besluit wegens dezelfde bevoegdheidskwestie, met instandlating van de rechtsgevolgen.
ABRvS 5 februari 2025, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RVS:2025:440.
