Nieuwsbrief voor overheden
Als de mededinging om technische redenen ontbreekt, dan mag de opdracht door een bepaalde ondernemer worden verricht. De mededinging kan ook ontbreken doordat als gevolg van de technische redenen de kosten voor een concurrent aanzienlijk hoger zijn waardoor het niet aannemelijk is dat er een concurrerende aanbieding kan worden gedaan. Het is aan de aanbestedende dienst om aan te tonen dat het niet aannemelijk is. Dat aantonen is lastig.
Het UWV wenst opnieuw in zee te gaan met de eerdere opdrachtnemer voor de archiefdiensten. De transitiekosten (begroot op € 28 miljoen) bij een overgang naar een andere leverancier zouden in geen verhouding staan tot de waarde van de opdracht (€ 14,5 miljoen). Verder zou bij inzet van een andere leverancier sprake zijn van instabiliteit in de archiefdienstverlening door een fysieke verhuizing van het archief en aanpassingen/vervanging van het maatwerk. Volgens het UWV genoeg redenen om op grond van artikel 2.32 lid 1, sub b onder 2 Aanbestedingswet niet aan te besteden.
In artikel 2.32 lid 1, sub b onder 2 Aanbestedingswet is opgenomen dat de opdracht alleen door een bepaalde ondernemer kan worden verricht indien mededinging om technische redenen ontbreekt. Die mededinging kan ook ontbreken omdat vanwege de hoge transitiekosten het niet aannemelijk is dat een concurrerende aanbieding kan worden gedaan. Het is alleen wel aan de aanbestedende dienst om dit aan te tonen. Dat is lastig, want een concurrent zal zich al snel op het standpunt stellen dat hij wel een concurrerende aanbieding kan doen.
Zo ook in dit geval; er meldt zich een concurrent bij het UWV en een kort geding wordt door de concurrent aanhangig gemaakt. De concurrent stelt dat het louter een financiële kwestie is en dus niet kan worden gezegd dat de mededinging om technische redenen ontbreekt. De concurrent stelt wel degelijk een concurrerend aanbod te kunnen doen, bijvoorbeeld door (een deel van) de kosten voor zijn rekening te nemen.
De voorzieningenrechter stelt de concurrent in het gelijk. De opdracht moet worden aanbesteed.
Rb Amsterdam 27 september 2018, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RBAMS:2018:7380
"