Nieuwsbrief voor overheden
Het bestuur van het Faunafonds kende op grond van de Flora- en Faunawet (Ffw) aan een burger een tegemoetkoming toe in de teeltschade die deze burger had geleden. Dat besluit kreeg formele rechtskracht nadat in beroep en hoger beroep hierover was geprocedeerd.
Naderhand bleek de wettelijke rente verkeerd berekend te zijn. Het bestuur was ten onrechte uitgegaan van de rente voor handelstransacties. Dat scheelde ruim € 20.000,--. Het bestuur besloot terug te komen van het eerdere besluit en het verschil terug te vorderen.
De Afdeling overweegt dat in de Ffw of in een andere wet geen bevoegdheid is neergelegd om terug te komen van een rechtens onaantastbaar besluit. Desondanks kan het bestuur deze bevoegdheid niet worden ontzegd, zo overweegt de Afdeling, als achteraf blijkt dat bij dat besluit een te hoge rentevergoeding is toegekend. Die bevoegdheid wordt echter wel begrensd door de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, waaronder het rechtszekerheidsbeginsel. Aan dat rechtszekerheidsbeginsel komt te meer betekenis toe, wanneer, zoals in dit geval, alle rechtsmiddelen zijn gebruikt.
De Afdeling oordeelt vervolgens dat in dit geval de rechtszekerheid zich verzet tegen het terugkomen van het eerdere besluit, waarbij de Afdeling laat meewegen dat het verschil tussen het juiste en foute bedrag groot was, er in twee instanties is geprocedeerd, de fout pas twee jaar na het onherroepelijk worden van het besluit is ontdekt en het bestuur niet had ontkend dat appellant in de veronderstelling verkeerde dat het juiste bedrag aan rente was gerekend.
De Afdeling heeft eerder ook al uitgemaakt dat aan het bestuursorgaan niet de bevoegdheid kan worden ontzegd om terug te komen op een rechtens onaantastbaar besluit als blijkt dat bij dat besluit een te hoge vergoeding is toegekend. Zie de uitspraak van de Afdeling van 3 november 2010. In die uitspraak oordeelde de Afdeling dat het rechtszekerheidsbeginsel in ieder geval niet wordt geschonden als het foute besluit berust op onjuiste of onvolledige gegevens die door de aanvrager zijn verstrekt terwijl juiste of volledige gegevens tot een lagere vergoeding zouden hebben geleid.
ABRvS 1 juli 2015, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RVS:2015:2053
Door mr. C.J. IJdema
"