Nieuwsbrief voor overheden
Het college van B&W van de gemeente Westerkwartier heeft een omgevingsvergunning verleend voor het bouwen (artikel 2.1 lid 1 onder a Wabo) en aanleggen (artikel 2.1 lid 1 onder b Wabo) van een mountainbikeroute door twee parken. Andere liefhebbers van de parken verzetten zich tegen de aanleg van de mountainbikeroute en hebben daarbij onder meer aangevoerd dat ook een omgevingsvergunning voor strijdig gebruik (artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo) nodig was.
De Afdeling beschouwt in dat kader de planologische situatie en constateert dat de mountainbikeroute door de bestemmingen ‘verkeer’, ‘groen’ en ‘sport’ loopt. De voor ‘verkeer’ aangewezen gronden zijn onder meer aangewezen voor vervoer over de weg en de daarbij behorende fietspaden. De Afdeling acht mountainbiken niet in strijd met die bestemming. Ook op grond van de groenbestemming zijn fietspaden toegestaan. Mountainbiken op mountainbikepaden is – ondanks het feit dat het op een specifieke fiets gebeurt - fietsen op fietspaden, zodat de Afdeling ook hier geen strijdig gebruik ziet. Tot slot oordeelt de Afdeling mountainbiken ook in overeenstemming met de sportfunctie.
Dat maakt niet dat de initiatiefnemers helemaal geen aanvullende vergunningen meer nodig hebben. De appellanten hebben namelijk ook aangevoerd dat met de aanleg van de mountainbikeroute uitwegen worden aangelegd en die zijn eveneens vergunningplichtig. Omdat er tussen de mountainbikeroute en deze uitwegen onlosmakelijke samenhang bestaat in de zin van artikel 2.7 van de Wabo en het college niet heeft uitgelegd waarom de toegangen tot het mountainbikepad niet als uitweg kunnen worden aangemerkt, wordt het college met een tussenuitspraak in de gelegenheid gesteld dit gebrek te herstellen. Opgemerkt wordt trouwens dat de eis van onlosmakelijke samenhang onder de Omgevingswet is komen te vervallen. Omdat deze zaak nog onder oud recht wordt uitgeprocedeerd, kent het besluit een gebrek.
Of het college erin slaagt het geconstateerde gebrek te herstellen, zal in de einduitspraak blijken. Zo is er naast de nog te verwachten uitkomst van de bodemprocedure in de zaak over extensief recreatief medegebruik nog een andere cliffhanger over mountainbiken, dat toch een beetje het nieuwe padellen van het omgevingsrecht dreigt te worden.
ABRvS 18 september 2024, www.rechtspraak.nl: ECLI:NL:RVS:2024:3756.
